« August 2018»
SMTWTFS
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 

เมนู

 

ไออาร์พีซี ชี้แจงประเด็นคำวินิจฉัยของ ป.ป.ช.

ไออาร์พีซี ชี้แจงประเด็นคำวินิจฉัยของ ป.ป.ช.  

จากคำวินิจฉัยของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ครอบคลุมทั้งสิ้น 5 ประเด็น ประกอบด้วย 2 ส่วน คือ การวินิจฉัยประเด็นก่อนการให้กระทรวงการคลังเข้าเป็นผู้บริหารแผนฟื้นฟูกิจการของบริษัท อุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) และประเด็นหลังจากกระทรวงการคลังเข้าเป็นผู้บริหารแผนฯ    ทั้งนี้คำวินิจฉัยของ ป.ป.ช. ชี้ว่าคณะผู้บริหารแผนฯ ปฏิบัติหน้าที่ตามที่ได้รับมอบหมายหลังการแต่งตั้งเท่านั้น ทั้งส่วนการกำหนดค่าตอบแทนและว่าจ้างบริษัท ซินเนอจี โซลูชั่น จำกัด รวมถึงการกำหนดราคาซื้อขายหุ้นเพิ่มทุนนั้นเป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยชอบเช่นกัน  

คณะกรรมการ ป.ป.ช. พิจารณาแล้วเห็นว่า มีประเด็นที่จะต้องพิจารณาวินิจฉัยดังนี้

ประเด็นที่ 1   ร้อยเอก สุชาติ  เชาว์วิศิษฐ   เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือโดยทุจริต กรณียินยอมให้กระทรวงการคลังเข้าไปเป็นผู้บริหารแผนของบริษัท อุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) หรือไม่

ข้อเท็จจริงปรากฏว่า กระทรวงการคลังเป็นส่วนราชการตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545      มีหน้าที่ต่าง ๆ ตามที่กำหนด โดยไม่มีหน้าที่บริหารกิจการของเอกชน  การที่ ร้อยเอก สุชาติ  เชาว์วิศิษฐ  ยินยอมให้กระทรวงการคลังเข้าไปเป็นผู้บริหารแผนของบริษัท อุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) จึงเป็นการปฏิบัติหน้าที่มิชอบ แต่ปรากฏว่าในระหว่างการไต่สวน ร้อยเอก สุชาติ  เชาว์วิศิษฐ  ได้ถึงแก่กรรม  สิทธินำคดีอาญามาฟ้องจึงย่อมระงับไปโดยความตายของผู้กระทำผิด ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 39 (1) จึงมีมติให้จำหน่ายเรื่องออกจากสารบบ

ประเด็นที่ 2   พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร และนายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ได้รู้เห็นหรือทราบเรื่องที่กระทรวงการคลังยินยอมเข้าเป็นผู้บริหารแผนคนใหม่ของบริษัท อุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) ตามที่ศาลล้มละลายกลางร้องขอ แต่ไม่คัดค้านหรือทักท้วงเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือโดยทุจริตหรือไม่  อย่างไร  

ข้อเท็จจริงฟังได้ว่า พ.ต.ท.ทักษิณ  ชินวัตร เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรี  มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการบริหารราชการแผ่นดิน เมื่อ ร้อยเอก สุชาติ เชาว์วิศิษฐ  รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้มาปรึกษาเรื่องที่จะให้กระทรวงการคลังเข้าไปเป็นผู้บริหารแผนฟื้นฟูกิจการของบริษัท อุตสาหกรรม ปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นบริษัทเอกชน พ.ต.ท.ทักษิณ  ชินวัตร ได้เห็นชอบและเสนอชื่อ พลเอก มงคล  อัมพรพิสิฏฐ์ และนายทนง  พิทยะ  เป็นคณะผู้บริหารแผน  และภายหลังกระทรวงการคลังได้ยินยอมเข้าไปเป็นผู้บริหารแผนฟื้นฟูกิจการอันเป็นการกระทำนอกเหนืออำนาจหน้าที่ของกระทรวงการคลัง ตามมาตรา 10 แห่งพรบ.ปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ.2545 เป็นเหตุให้เกิดความเสียหายแก่ระบบราชการ  การกระทำของ พ.ต.ท. ทักษิณ  ชินวัตร จึงมีมูลความผิดฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยทุจริต  ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 157

ส่วนนายสมคิด  จาตุศรีพิทักษ์  ข้อเท็จจริงไม่ปรากฏว่ารู้เห็นหรือยินยอมในการที่กระทรวงการคลังเข้าเป็นผู้บริหารแผนด้วย  ข้อกล่าวหาจึงไม่มีมูล  ให้ข้อกล่าวหาตกไป       

ประเด็นที่ 3   ผู้แทนกระทรวงการคลังที่เข้าเป็นคณะผู้บริหารแผนได้กระทำการใดซึ่งเป็นการสนับสนุน ร้อยเอก สุชาติ  เชาว์วิศิษฐ ในการยินยอมให้กระทรวงการคลังเข้าเป็นผู้บริหารแผนบริษัท อุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) หรือไม่ อย่างไร

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้พิจารณาแล้วเห็นว่า ข้อเท็จจริงไม่ปรากฏว่าคณะผู้บริหารแผนได้ร่วมกระทำความผิด   โดยยินยอมให้กระทรวงการคลังเป็นผู้บริหารแผนแต่อย่างใด  คณะผู้บริหารแผนเพียงแต่ได้กระทำตามหน้าที่ตามที่ได้รับแต่งตั้งเท่านั้น ข้อกล่าวหานี้จึงไม่มีมูล  ให้ข้อกล่าวหาตกไป

ประเด็นที่ 4   ผู้แทนกระทรวงการคลังที่เข้าเป็นคณะผู้บริหารแผนได้กำหนดค่าตอบแทนให้แก่ตนเอง  ที่ปรึกษา  และการอนุมัติให้ว่าจ้างและจ่ายเงินค่าตอบแทน บริษัท ซินเนอจี โซลูชั่น จำกัด เป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือโดยทุจริต หรือไม่ อย่างไร

ข้อเท็จจริงฟังได้ว่า ผู้แทนกระทรวงการคลังที่เข้าเป็นผู้บริหารแผนได้รับเงินค่าตอบแทนจากบริษัท ทีพีไอ ตามที่ศาลล้มละลายกลางได้พิจารณาให้ความเห็นชอบแล้วโดยค่าตอบแทนดังกล่าวต่ำกว่าเงินค่าตอบแทนเมื่อครั้งที่ นายประชัย    เลี่ยวไพรัตน์  กับพวกเป็นผู้บริหารแผนชั่วคราวร่วมกับเจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์  ส่วนการที่คณะผู้บริหารแผนได้อนุมัติให้ว่าจ้างและจ่ายเงินค่าตอบแทนให้แก่บริษัท ซินเนอจีฯ นั้น  ศาลล้มละลายกลางได้พิจารณาแล้วว่า บริษัท ซินเนอจีฯ ได้มีการดำเนินงานด้านต่าง ๆ ตั้งแต่กระทรวงการคลังมีหนังสือยินยอมเป็นผู้บริหารแผน จึงมีสิทธิเรียกเก็บเงินค่าบริการ  ข้อกล่าวหานี้จึงไม่มีมูล  ให้ข้อกล่าวหาตกไป

ประเด็นที่ 5   ผู้แทนกระทรวงการคลังที่เข้าเป็นคณะผู้บริหารแผน ได้กำหนดราคาการซื้อขายหุ้นเพิ่มทุนในราคาต่ำ  อันเป็นการปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือโดยทุจริตหรือไม่ อย่างไร

จากการไต่สวนข้อเท็จจริงฟังได้ว่า  ศาลล้มละลายกลาง ได้ให้สิทธิโดยเด็ดขาดกับกระทรวงการคลังในการจัดหาผู้ร่วมทุนตามแผนฟื้นฟู  การกำหนดราคาซื้อขายหุ้นเพิ่มทุน  ศาลล้มละลายกลางได้พิจารณาให้ความเห็นชอบแล้ว  เงินที่ได้จากการขายหุ้นเพิ่มทุนมากกว่าจำนวนเงินขั้นต่ำที่บริษัทจะได้รับจากการขายส่วนทุนที่กำหนดไว้ตามแผน  ดังนั้น ตามที่กล่าวหาว่าผู้บริหารแผนได้กำหนดราคาการซื้อขายหุ้นเพิ่มทุนของบริษัท ทีพีไอ ในราคาต่ำ เป็นเหตุให้บริษัทฯ และผู้ค้ำประกันหนี้ได้รับความเสียหาย จึงไม่มีมูล  ให้ข้อกล่าวหาตกไปเช่นกัน